🔻4월 21일, 국제사회가 학살을 승인한 날

 

르완다, 그 파국의 뿌리

르완다의 비극은 하루아침에 만들어지지 않았다. 후투와 투치는 본래 같은 언어를 쓰고 같은 땅에 살며 통혼하던 사람들이었다. 소를 많이 가지면 투치가 되고 잃으면 후투가 되는, 유동적인 계층 구분에 가까웠다.

이 경계를 인종의 벽으로 굳힌 것은 식민 권력이었다. 1916년 이후 벨기에는 "함족 가설"이라는 유럽식 인종 이론을 들여와 투치를 우월한 지배 인종으로, 후투를 열등한 피지배 인종으로 분류했다. 1933년 벨기에는 모든 르완다인에게 민족이 명기된 신분증을 발급했다. 이 종잇조각이 60년 뒤 누구를 죽일지 가려내는 도구가 된다.

1959년 "후투 혁명"으로 권력 구도가 뒤집혔고, 1962년 독립 이후 르완다는 후투 주도 공화국이 되었다. 주기적인 투치 학살로 수십만 명이 우간다·부룬디·콩고로 쫓겨났다. 이 난민들이 훗날 폴 카가메의 르완다애국전선(RPF)을 이룬다.

1990년 10월 RPF가 북쪽 국경을 넘어 침공하면서 내전이 시작되었다. 하뱌리마나 정권은 국내 투치와 후투 온건파를 "내응 세력"으로 몰아 탄압했다. 민병대 인테라함웨가 조직되었고, 라디오 방송국 RTLM은 투치를 "바퀴벌레"로 부르며 증오를 쏟아냈다. 1993년 아루샤 평화협정이 체결되었지만, 후투 극단주의자들은 이를 항복 문서로 간주했다. 살해 명단과 무기 은닉소는 그때 이미 전국에 깔려 있었다.

4월 7일 — 계획된 학살의 개시

1994년 4월 6일 저녁, 하뱌리마나 대통령의 전용기가 키갈리 상공에서 지대공 미사일에 격추되었다. 범인은 지금까지 확정되지 않았다. 그러나 격추 몇 시간 만에 학살이 시작되었다는 사실은 한 가지를 명확히 말해준다. 누가 방아쇠를 당겼든, 학살은 그 순간을 기다리고 있었다.

4월 7일 새벽, 대통령 경호부대와 인테라함웨가 사전에 작성된 명단을 들고 움직였다. 첫 표적은 투치가 아니라 후투 온건파였다. 총리 아가트 우윌링기이마나가 살해되었고, 그녀를 경호하던 벨기에 평화유지군 10명이 무장해제된 뒤 처형되었다. 벨기에의 철군을 유도하려는 계산된 도발이었고, 계산은 적중했다.

이어 마체테와 칼라시니코프를 든 민병대가 거리와 마을, 교회와 학교로 쏟아져 들어갔다. 이웃이 이웃을, 교사가 제자를, 남편이 아내를 죽였다. 피난처를 찾아 모인 교회 안에서 수천 명 단위의 학살이 벌어졌다. 100일 동안 80만에서 100만 명이 살해되었다. 시간당 평균 333명, 분당 5명 이상이었다.

1월의 경고 — 코피 아난은 무엇을 했는가

학살은 예고되어 있었다.

1994년 1월 11일, 현지 유엔군 사령관 로메오 달레어 캐나다 준장은 인테라함웨 내부 고위급 정보원으로부터 결정적인 정보를 입수했다. 키갈리 지역 투치의 주소가 기록된 명단이 완성되었고, 조직은 1분에 1,000명을 살해할 수 있도록 훈련되어 있으며, 대규모 무기 은닉소가 존재한다는 내용이었다.

달레어는 즉시 뉴욕 유엔본부에 암호 전문을 보냈다. 이른바 "제노사이드 팩스"다. 그는 무기 은닉소를 압수하는 작전 승인을 요청했다.

요청은 거부되었다. 당시 유엔 평화유지활동국(DPKO) 국장이 코피 아난이었다. 그의 부관 이크발 리자는 아난의 지시를 받아 답신을 보냈다. UNAMIR의 임무 범위를 벗어난다, 하뱌리마나 대통령에게 정보를 전달하고 협조를 구하라는 것이었다. 정보를 넘기라는 지시의 대상은 다름 아닌, 학살을 준비하던 바로 그 정권이었다.

달레어는 이후에도 여러 차례 경고를 보냈다. 모두 묵살되었다. 훗날 아난은 "제 생애 가장 큰 회한"이라고 말했다. 회한은 늦은 발언이고, 학살은 경고된 후에 일어났다.

4월 21일 — 철수 결의안

4월 7일 학살이 시작되고 2주가 지났다. 키갈리 거리에 시체가 쌓였고, 달레어는 절망적인 무전을 계속 보냈다. 병력 5,000명만 증원되면 학살을 멈출 수 있다고 그는 주장했다. 훗날 많은 군사 전문가들이 이 판단에 동의했다.

유엔 안전보장이사회의 응답은 정반대였다.

1994년 4월 21일, 안보리는 결의안 912호를 만장일치로 통과시켰다. UNAMIR 병력을 2,548명에서 270명으로 감축한다는 내용이었다. 거의 90% 철수였다.

미국은 1993년 소말리아 모가디슈의 트라우마를 이유로 개입에 반대했다. 클린턴 행정부는 이 사태를 "제노사이드"로 부르는 것조차 회피했다. 그 단어를 쓰는 순간 1948년 제노사이드 협약에 따른 개입 의무가 발생하기 때문이었다. 국무부 대변인들은 "제노사이드 행위들(acts of genocide)"이라는 기괴한 표현을 사용했다. 제노사이드라는 단어와 행위라는 단어 사이의 거리만큼 사람들이 죽어갔다.

벨기에는 자국군 10명의 사망 이후 완전 철수를 결정했고, 다른 나라들이 남는 것을 부담스러워했다. 프랑스는 하뱌리마나 정권의 후원자였다. 안보리 상임이사국 중 누구도 개입 의사가 없었다.

결의안 912호는 학살을 막지 않겠다는 국제사회의 공식 선언이었다.

달레어는 명령을 거부했다. 270명을 한참 넘는 병력을 키갈리에 남겨 유엔 시설에 피신한 투치 약 2만 명을 지켰다. 명령 위반이었지만, 그것이 그가 할 수 있는 유일한 일이었다.

무기는 학살 중에도 도착했다

결의안 912호가 통과되는 동안에도, 그 후에도, 무기는 르완다로 들어갔다.

이집트는 1990~1992년 약 600만 달러 규모의 무기를 공급했다. 칼라시니코프 소총, 박격포, 로켓포가 포함되었다. 이 거래를 외무부 부총리로서 승인한 인물이 부트로스 부트로스-갈리였다. 그는 이듬해 유엔 사무총장이 되어 르완다 사태를 총괄했다. 거래 대금은 프랑스 크레디 리요네 은행이 보증했다.

남아프리카공화국은 1992~1993년 약 590만 달러 규모의 R-4 소총과 탄약을 판매했다. 아파르트헤이트 말기, 국제 금수 조치를 우회한 거래였다.

중국은 대량의 마체테를 수출했다. 성인 남성 후투 한 명당 한 자루 꼴이었다는 분석이 있다. 정글도는 총알보다 싸고, 고장 나지 않으며, 사용자를 가리지 않는다. 수십만 명이 이 도구에 의해 절단당해 죽었다.

벨기에는 수십 년간 르완다군의 주요 장비 제공국이었다. 자국군 살해 이후 발을 뺐지만, 이미 넘어간 무기는 그대로 학살에 사용되었다.

프랑스의 개입은 차원이 달랐다.

미테랑 정권은 영어권 RPF의 승리를 "앵글로색슨 세력의 프랑스어권 침투"로 규정했다. 1990년부터 프랑스는 르완다 정부군을 5,000명에서 3만 명 규모로 확대하는 과정을 직접 지도했다. 훗날 학살의 실행 주체가 될 대통령 경호부대를 훈련시킨 것이 프랑스 군사고문단이었다. 박격포, 105mm 야포, 장갑차, 기관총이 계속 들어갔다.

학살이 시작된 후에도 프랑스 무기는 자이르의 고마를 경유해 르완다 정부군에 공급되었다. 유엔이 무기 금수 조치(결의안 918호)를 결정한 것은 5월 17일이었다. 그마저도 우회 공급은 계속되었다고 휴먼라이츠워치와 영국 가디언의 조사가 기록하고 있다.

세계은행과 IMF, 프랑스 개발청의 차관은 내전 기간 내내 집행되었다. 명목은 개발이었지만, 르완다 정부의 방위비는 국가 예산에서 급팽창했다. 개발 자금이 민병대 조직화에 전용된 것이다. 학살 시작 후에도 집행이 즉시 중단되지 않았다.

학살 말기인 6월, 프랑스는 "인도적 개입"을 명분으로 튀르쿠아즈 작전을 개시했다. 공식적 명분과 달리, 작전이 만든 "안전지대"는 학살 주동자들과 인테라함웨 수천 명이 자이르로 탈출하는 통로가 되었다. 이들이 조직한 무장 세력이 훗날 두 차례의 콩고 전쟁을 촉발했고, 그 전쟁들로 500만 명이 추가로 죽었다.

⚖️오늘의 의미

1994년 4월 21일은 국제사회가 학살을 몰랐던 날이 아니다. 알면서, 충분히 알면서, 철수를 결정한 날이다.

정보는 1월에 도착했다. 경고는 반복되었다. 현지 사령관은 증원을 요청했다. 뉴욕의 책상에서 코피 아난은 불허했다. 워싱턴은 단어를 회피했다. 파리는 정권을 떠받쳤다. 카이로는 무기를 팔았고, 요하네스버그도 팔았고, 베이징은 칼날을 보냈다. 뉴욕은 병력을 뺐다.

이것은 방관이 아니다. 방조는 결정이다. 4월 21일 안보리 15개국은 손을 들어 학살을 가능하게 만든 조건을 재가했다.

르완다 대학살의 가장 불편한 진실은 그것이 야만의 폭발이 아니라 국제 체제의 작동 결과였다는 점이다. 무기 수출은 거래 기록에, 금융 지원은 회계 장부에, 철수 결정은 안보리 의사록에 남아 있다. 이것은 실수가 아니라 선택이었다.

코피 아난은 훗날 사무총장이 되었고 노벨평화상을 받았다. 클린턴은 1998년 키갈리 공항에 4시간 머물며 사과했다. 사르코지는 2010년 "판단 착오"를 인정했다. 마크롱은 2021년 "너무 오랫동안 학살자들 편에 섰다"고 말했다. 그 누구도 "공모"라는 단어는 쓰지 않았다.

그사이 무덤은 채워졌고, 생존자들은 살아남았고, 가해자 다수는 탈출했다. 4월 21일은 그 모든 것이 결정된 날로 기록되어 있다.